Repensando a fabricação de eletrônicos para oportunidades federais dos EUA · EMSNow

Postado por Jennifer Leia | 25 de julho de 2023 | Américas, EMS, Recursos, Semicondutores, Cadeia de Suprimentos

Os Estados Unidos estão a fazer investimentos históricos em infra-estruturas nacionais, tecnologia de defesa e programas de energia limpa que criam oportunidades de negócios únicas para empresas em todo o mundo. Como condição para participar nestes programas, o Governo está a desafiar as empresas a investir na economia dos EUA através da utilização dos chamados requisitos “Buy America” destinados a criar operações de produção e empregos nos Estados Unidos. Estes requisitos apresentam desafios de conformidade únicos, exigindo que os produtos sejam produzidos nos Estados Unidos com uma percentagem mínima de componentes fabricados nos EUA.

FONTE: Definindo o Blog Benchmark

A acrescentar a estes desafios está o facto de vários termos-chave, como “fabrico” e “componente”, serem definidos de formas que por vezes divergem da forma como os termos são utilizados em ambientes comerciais. Estas diferenças podem levar as empresas a cometer erros na determinação das suas obrigações de conformidade e na estruturação das suas cadeias de abastecimento e operações de produção.

Esta postagem do blog se baseia no e-book atualizado do Guia não oficial das leis de preferência doméstica dos EUA para eletrônicos da Benchmark, discutindo as principais definições e conceitos comumente usados ​​nas leis de preferência doméstica dos EUA e destacando exemplos de como esses termos são usados ​​na prática.

Palavras são importantes.

Embora diferentes agências federais dos EUA possam utilizar termos definidos diferentes, existem vários termos básicos que são essenciais para a compreensão das leis de preferência doméstica dos EUA. Geralmente, a definição de um produto final como “doméstico” é determinada por meio de um teste de duas partes. Primeiro, um produto final deve ser “fabricado” nos Estados Unidos. Em segundo lugar, uma percentagem específica de todos os componentes do produto também deve ser fabricada nos Estados Unidos. Esta percentagem é muitas vezes determinada pelo custo dos componentes fabricados nos EUA, e as percentagens exatas variam dependendo da agência ou do programa de aquisição. Por exemplo, de acordo com a Lei Build America, Buy America (BABA) – o componente de fornecimento doméstico do projeto de lei bipartidário de infraestrutura de 2021 – um produto final é um produto final nacional se for fabricado nos Estados Unidos e o custo de seus componentes fabricados em nos Estados Unidos representa pelo menos 55% do custo de todos os componentes. Separadamente, a Administração Federal de Trânsito (FTA) também exige que os produtos finais sejam fabricados internamente, mas impõe um custo mais rigoroso de 100% do teste dos componentes. Seja qual for o teste específico, entretanto, surgem alguns princípios básicos:

1. Produto final: Geralmente, um produto final é o item acabado ou produto final que uma empresa vende ou fornece ao governo para uso público. O Regulamento de Aquisição Federal (FAR) 25.003 define um “produto final” como “aqueles artigos, materiais e suprimentos a serem adquiridos para uso público” e o regulamento Buy America FTA exige que o produto esteja “pronto para fornecer a função final pretendida ou usar sem quaisquer alterações adicionais de fabricação ou montagem.” Por exemplo, numa oportunidade de aquisição ou de subvenção financiada pelo governo federal para apoiar um programa de vigilância eletrónica, o produto final poderia ser um lote de câmaras avançadas ou um sistema de vigilância completo composto por câmaras, equipamento de ligação integrado e equipamento de monitorização de back-end.

2. Fabricado/Fabricação: Não existe uma definição única e única do termo “fabricação” nos chamados estatutos ou regulamentos “Buy America” ou “Buy American” (coletivamente referidos aqui como “BAA”). Embora alguns tribunais e tribunais administrativos tenham considerado que atividades básicas como embalagem, testes ou simples montagem não cumprem os padrões de “fabricação”, o grau de transformação ou complexidade necessário para constituir “fabricação” ainda não está totalmente definido. Por exemplo, ao tentar definir “fabricação” em diferentes contextos, alguns tribunais procuraram: